一、 调查目的
为了贯彻省市教育行政部门关于减轻小学生过重课业负担的通知精神，真实了解我县小学生课业负担的现状，发现与总结轻负担高质量的成功经验，分析造成学生课业负担过重的原因，县教研室从20XX年9月开始，对全县十二所小学的学生进行了课业负担调查。
二、 调查对象和方法
1、调查的对象：全县12所小学的四至六年级部分学生，全校教师和校长，共计300余人。
2、调查的方法：采用观察、问卷、座谈、访谈等方法进行。通过观察学生活动、对教师和领导个别访谈、查看学生回家作业记录本等了解情况。
三、调查内容
本次小学生课业负担调查涉及以下八个方面的内容：1、课程管理情况；2、在校学习时间；3、作业量情况；4、违规补课情况；5、考试管理情况；6、休息和锻炼时间；7、教材和教辅材料管理。
四、调查结果
调查结果表明，本学期以来，市教育行政部门关于减轻小学生过重课业负担的主要精神已初步得到贯彻。表现为：
1、大多数学校制定了针对本校现状的“减负”措施，向教师宣传了上级“减负”文件精神；不少学校的领导和教师签订了“减负”工作责任书，确保“减负”工作要求落实到位。全县小学课程管理上，全面实施国家课程方案与课程标准，开齐课程，开足课时。无随意增减课程与课时现象；大多数学校的体、音、美等课程无挪用、挤占现象。
2、调查显示：86%的学生在校时间(不含课间休息、课外活动和社会实践)每天在6小时以内；多数学生平时能有比较充足的睡眠时间，其中，90%的学生每天睡眠时间在9小时以上，10%的学生，每天睡眠时间不到8小时。
3、学校基本都能科学安排学生在校作息时间，有眼保健操，课间操等活动，60%的学生每天在校园内有一小时的体育锻炼时间，有的学校体育锻炼时间不足一小时。
4、学生完成学校布置的课外作业时间总量，开始得到控制。从学生回答的每天回家作业需要时间统计发现，每天作业在一小时以内的占58%，这部分学生的作业时间符合要求，但是问卷中有近一半的学生完成作业时间在一小时以上。低年级的学生基本以口头作业较多，书面作业较少。
5、“减负”意见中对学校和教师的各项具体规定，包括不得占用学生休息时间组织集体补课等，在相当一批小学中能得到比较好的执行。
虽然减负精神各校已领会和学习，但是还存在许多问题：
1、虽然学生完成家庭作业时间得到控制，但仍有部分学生家庭作业较多，有些学生完成家庭作业需要2小时以上，高年级学生的作业更多，这就造成了部分学生感到课业负担很重。
2、考试次数较多。这种现象依然存在，而且平时测验试题要比年度考试题容量大，难度深。通过调查，有的学校每个月有月考；每学期中途有期中考试；每学期结束有期末考试；而毕业班的考试就更多，乡镇的抽考，县上的调研考试，复习测试等等。有的学校还存在着按学生的考试成绩排名的现象，给学生造成了沉重的心理负担。心理负担过中，严重危害了学生的全面、健康发展。
3、学生使用教辅资料现象仍然比较普遍。学生大多都配备2本或2本以上的练习册，除了上级规定的《资源与学案》和《练习册》是开学初与课本统一发放外，学生书包里还有《字、词、句、篇》、《课堂全解》、《同步作文》、《一课多练》等，种类繁多，数量不一。这些教辅资料有老师推荐购买的，也有家长自行购买的，还有看到别的同学购买要求家长购买的。不管是怎么来的，最终都要在或老师，或家长的督促下完成。完成练习册的习题是造成学生课外作业尤其是家庭作业负担过重的主要表现。
4、部分教师的专业水平不高，思想观念仍停留在应试教育基础上，教学方法也还是过去不注重学生智力开发的满堂灌填鸭式，不能对症下药，因材施教；也无法优化教学过程，不使用现代化教学手段，造成了课堂教学效益低下。只能让学生学在课外多背、多写、多练，从而造成了学生课业负担的加重。
5、学校对教师的工作评价比较片面。学校对教师教育教学工作的考核，都制定了德、识、能、绩、责等方面的考核方案，但是在具体运作过程中，学校往往把教师任教学科的考试成绩作为重要依据。
五、减轻学生课业负担的对策和方法
1、改革小学考试制度和教育评估制度。小学阶段属义务教育阶段，应把以成绩论英雄的考试制度改革为考核学生的德、智、体、美、劳等多方面的综合素质，教育评估制度也要逐步遗弃排名次的做法，使评估走上科学化轨道，建立综合性评估体系。只有改革了考试制度和评估制度，把应试教育真正转变为素质教育，才能拨正学校的管理导向和教师的教学导向，从而把学生从繁重的课业负担中解放出来。
2、改革课堂教学方法，提高教学质量。课堂教学是学生学习的主要方式，教师的教学效果直接影响着学生的课业负担情况。同样的内容，教师的教学方法得当，学生学的就轻松、有趣，学得活，学得好；教师的方法欠缺，学生就学得吃力、枯燥，师生的负担都重。因此，要不断提高教师专业素质，改变教学方式和提高教师教研能力，引导学生主动参与、探究发现、交流合作，引导学生勤奋学习，激发学习兴趣，提高课堂教学效率，向40分钟的课堂教学要质量。
3、合理布置作业是“减负”的有效途径。从师生问卷虽然没有发现学生作业超量现象，但是这块问题比较大，教师应优选作业，讲究作业的质量和科学性，同时布置作业最好采用分层的方法。避免各科作业数量竞赛，加重学生学业负担。
4、严格控制教辅资料的使用数量。根据“减负”文件精神，县教育局应选一种教辅资料配备学生，严禁学校或教师向学生推荐多种学习资料。县教育局应加强检查监督，防止给学生乱配书籍，对于发现的违规现象，应毫不留情的予以处理。
5、重视教研活动，提高业务水平。学校要落实教研规范，加大教研投入，教研组要采用“教师个人反思，同伴互助，专业引领”的模式，开展“同课异构”，课题研究，教法探索等活动提高教师业务水平。
6、重视现代化教学手段的运用，提高教学效率。现代化教学手段的运用能节约时间，提高效能，各单位要督促教师多使用现代化教学手段，节省时间，提高教学效率。
6、学校、教师、家庭搞好配合，共同减负。学生既是学校的学生，又是家长的孩子。作为学校，要严格执行规章制度、作息时间；作为教师，不超量布置作业，不随意考试；作为家长，要有颗平常心，真正尊重孩子，关心孩子。不要造成孩子过重的心理负担和学习负担。只有学校和家庭加强沟通，共同遵守教育政策法规，齐心协力减负，才能使学生身心健康地发展。
影响学生课业负担的因素是多方面的，“减负”工作具有艰巨性和复杂性，做好此项工作任重道远，需要各级部门和学校坚持不懈的努力，我们要真正把减负落到实处，共同营造青少年健康成长的良好氛围。
