秦淮区贯彻落实第一季度市安全生产
第二督导(巡查)组督导反馈意见整改方案
2021年4月25日至29日,市安全生产第二督导(巡查)组(以下称“督导组”)采取见面沟通、听取汇报、调阅台账、检查调研的方式,检查了我区2020年和2021年第一季度安全生产重点工作完成情况。期间,督导组下沉检查了区房产局、消防救援大队、白下高新区管委会、风光带管委会、双塘街道等5个单位和4个区属集团公司的安全生产工作情况,并于5月14日以书面形式下达了《交办单》,对我区安全生产工作给予充分肯定,同时指出了存在的问题。为举一反三抓好督导组反馈问题整改落实,进一步提升我区安全生产本质水平,现结合实际,制定整改方案如下:
一、督导反馈问题
(一)2020年安全生产工作完成情况
1、领导班子成员任务清单完成情况。风光带管委会只见2020年1月份、8月份主要领导带队检查安全生产工作记录。
2、领导干部述职安全生产工作情况。(1)个别区领导述职述廉报告中未涉及安全生产工作履职尽责情况。(2)白下高新区领导班子中有3人的述责述廉述法报告中未涉及安全职责履职情况。
3、市委常委会工作要点、政府工作报告对安全生产提出的目标任务完成情况。风光带管委会2020年行政执法案件数3起,未完成每月完成行政执法案件1起的目标;截至4月底,辖区内45家燃气使用商户中还有10家未在“181”平台上传危化品使用信息。
4、检查2020年安全生产专项整治工作完成情况和安全生产考核情况。(1)白下高新区应急预案中缺少针对危险化学品的专项预案;2020年组织的应急预案演练无总结报告;南京科达新控仪表有限公司与南京众立压缩机有限公司的《安全生产检查记录表》“电动车违规充电”的整改前、后对比照片完全相同;与工程公司签署的工程建设项目安全生产责任书内容不全(无项目名称、项目地点、施工周期等)。(2)双塘街道台账资料中部分社区网格员安全检查记录质量不高;个别消防设施维护不及时。
(二)2021年安全生产工作部署情况
专项整治以及学习宣传贯彻习近平总书记相关重要论述、工业企业安全生产风险报告等工作研究部署情况。(1)南京乐金熊猫电器有限公司消防控制室持证人员数量不足,未安装应急照明灯;4月6日火灾自动报警系统主机报故障,至4月27日仍未修复;危险化学品暂存库外的推车式干粉灭火器药剂充装标签脱落,柴油发电机旁的推车式干粉灭火器充装标签模糊,难以辨认充装时间。(2)南京三吉中医医院:医院一层疏散指示标识设置不全、二层部分疏散指示灯被座椅遮挡;一楼走廊一处室内消火栓使用双层门;二楼未根据失能老人人数适当配备简易防毒面具。
(三)需要提醒关注的几项工作
老旧危房领域安全生产委员会、消防安全委员会安全生产工作情况。(1)在幕墙安全隐患排查整治工作方面,要借鉴白下高新区经验做法,在全面普查掌握底数的基础上,根据计划抓紧完成闭环整改。(2)在危房安全隐患排查整治工作方面,危房治理全过程资料收集需要进一步加强;在排查危房过程中,除了立即转入正式鉴定的房屋外,其余疑似房屋应有相应的鉴定计划安排及安全措施(八宝前街72号10栋已评为C级危房,此楼南立面一处悬挑阳台,悬挑梁上下部钢筋已严重锈蚀,混凝土受压区已开裂、脱落,该阳台存在坍塌的风险,应尽快对其进行处理)。(3)要进一步加强街道、园区综合执法队伍建设,强化执法、检查过程中的规范化培训,提高综合执法能力和水平。
二、整改安排
整改工作从5月中旬开始,6月底结束,划分为三个阶段。
(一)整改部署阶段(5月18日至5月23日)。区整治办针对督导组反馈的意见制定区整改落实方案。各街道(管委会)、有关部门和单位根据区总体方案,结合当前正在开展的安全生产专项整治三年行动、创建国家安全发展示范城市等工作,举一反三,全面查找本辖区、本行业、本单位安全生产工作存在的漏洞、不足和薄弱环节,细化明确整改内容、整改措施、整改时限和责任人员,形成具体的整改方案。
(二)整改实施阶段(5月24日至6月20日)。各街道(管委会)、有关部门和单位对照整改清单,采取有力有效措施,从严从快抓好整改落实,做到对账销号、真查实改、不走过场,确保“清单内”问题隐患在规定时限内彻底整改整治到位,“清单外”问题隐患举一反三,查漏补缺到位,并依据“一患一档”的原则,编制全过程整改档案,以备检查审核。
(三)整改总结阶段(6月21日至6月30日)。区5个安全生产督导(巡查)组对各单位整改落实情况开展督导检查,推动整改措施落地落实,推动问题隐患真正整改到位。各街道(管委会)、有关部门和单位于6月22日前要对整改情况进行全面梳理总结,形成整改报告报送区整治办(电话:52651306,邮箱:)。整改报告要附问题意见清单和整改落实成效,对不能如期完成的,要说明理由并采取临时安全保障措施,明确阶段目标和完成时限,防止久拖不决。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各街道(管委会)、有关部门和单位要将督导反馈意见整改落实作为当前一项重要任务,成立工作专班,全力推进整改。各单位主要负责人要切实担负起第一责任,亲自抓、全程抓、抓全程,其他党政领导、班子成员要按照职责分工抓好分管范围内的整改工作。
(二)全面推进整改。各街道(管委会)、有关部门和单位要以督导反馈意见整改落实工作为契机,自觉将督导反馈意见整改落实与做好当前安全生产工作紧密结合,做到同研究、同部署、同推进;要坚持治当前与管长远相结合,将督导反馈意见整改落实与加强改进安全生产工作方式、创新安全监管体制机制、建立健全长效管理制度紧密结合,注重实效、互相促进、推动工作。
(三)加大整改督导。区整治办强化统筹协调,跟踪掌握全区面上整改工作进度,及时研究解决相关困难问题;结合每月全区安全生产工作通报,表扬整改工作好的单位和做法,曝光整改工作推动不力的部门和单位;将整改落实情况纳入相关单位的安全生产考核,推动整改落地落实。
附件:第一季度安全生产督导反馈问题整改措施
附件
第一季度安全生产督导反馈问题整改措施
督导 要点 | 检 查 的 主要内容 | 存在问题 | 整改措施 | 重点整改 单 位 | 普遍整改 单 位 | 整改时限 |
2020年安全生产工作完成情况 | 领导班子成员任务清单完成情况 | 检查秦淮区风光带管委会台账资料:只见2020年1月份、8月份主要领导带队检查安全生产工作记录。 | 1.落实《秦淮区安全生产工作职责清单》(秦委编〔2020〕2号)相关要求,定期研究或检查安全生产工作。 2.及时将相关台账资料整理档案。 | 风光带管委会 | 各街道(管委会)、负有安全生产监督管理职责的区有关部门 | 立行立改 |
领导干部述职安全生产工作情况 | 抽查秦淮区台账资料:个别区领导述职述廉报告中未涉及安全生产工作履职尽责情况。 抽查白下高新开发区台账资料:领导班子中有3人的述责述廉述法报告中未涉及安全职责履职情况。 | 将安全生产工作纳入2021年个人述职述廉报告报告重要内容,总结汇报推动落实安全生产工作情况。 | 区政府办 高新区管委会 | 各街道(管委会)、负有安全生产监督管理职责的区有关部门 | 2021.12 | |
市委常委会工作要点、政府工作报告对安全生产提出的目标任务完成情况 | 检查秦淮区风光带管委会台账资料:2020年行政执法案件数3起,未完成每月完成行政执法案件1起的目标;截止4月底辖区内45家燃气使用商户中还有10家未在“181”平台上传危化品使用信息。 | 1.强化“181”信息平台使用的学习培训,提高数据录入质效。 2.各街道、管委会按照产年安全生目标责任书完成年度行政执法任务。 3.把各街道、管委会年度行政执法任务完成情况和“181”信息平台使用情况列入月通报和季度考核内容。 | 风光带管委会 | 各街道、管委会 | 立行立改 | |
检查2020年安全生产专项整治工作完成情况和安全生产考核情况 | 检查白下高新开发区台账资料:应急预案中缺少针对危险化学品的专项预案;2020年组织的应急预案演练无总结报告;南京科达新控仪表有限公司与南京众立压缩机有限公司的《安全生产检查记录表》“电动车违规充电”的整改前、后对比照片完全相同;与工程公司签署的工程建设项目安全生产责任书内容不全(无项目名称、项目地点、施工周期等)。 | 1.将危险化学品专项应急预案纳入本单位的总体应急预案。 2.定期组织开展应急预案演练,并做的好演练的总结工作。 3.落实隐患排查整改闭环管理机制,加强隐患排查、登记、整治、监督、销号全过程管理。 4.规范与企业签定的安全生产责任书。 | 高新区管委会 | 各街道(管委会)、负有安全生产监督管理职责的区有关部门 | 立行立改 | |
检查双塘街道:台账资料中部分社区网格员安全检查记录质量不高;个别消防设施维护不及时。 | 1.通过宣传教育、学习培训、考核评比等,进一步增加网格员的责任意识和能力素质; 2.结合专项整治,及时对消防设施进行维修。 | 双塘街道 | 各街道、管委会 | 立行立改 | ||
2021年安全生产工作部署情况 | 专项整治以及学习宣传贯彻习近平总书记相关重要论述、工业企业安全生产风险报告等工作研究部署情况 | 抽查南京乐金熊猫电器有限公司:消防控制室持证人员数量不足,未安装应急照明灯;4月6日火灾自动报警系统主机报故障,至4月27日仍未修复;危险化学品暂存库外的推车式干粉灭火器药剂充装标签脱落,柴油发电机旁的推车式干粉灭火器充装标签模糊,难以辨认充装时间。 | 1.按照规定组织人员参加培训。 2.消防控制室内安装应急照明灯。 3.修复火灾自动报警系统主机报故障。 4.更新两处推车式干粉灭火器。 | 高新区管委会 南京乐金熊猫电器有限公司 | 相关企业 | 2021.05 |
抽查南京三吉中医医院:医院一层疏散指示标识设置不全、二层部分疏散指示灯被座椅遮挡;一楼走廊一处室内消火栓使用双层门;二楼未根据失能老人人数适当配备简易防毒面具。 | 1.配齐一层疏散指示标识。 2.清理二层部分疏散指示灯遮挡的座椅。 3.将室内消火栓的双层门改为单层门。 4.根据失能老人人数在二楼配备适当的简易防毒面具。 | 区卫健委 南京三吉 中医医院 | 相关企业 | 2021.05 | ||
需要提醒关注的几项工作 | 老旧危房领域安全生产委员会、消防安全委员会安全生产工作情况 | 在幕墙安全隐患排查整治工作方面,要借鉴白下高新开发区经验做法,在全面普查掌握底数的基础上,根据计划抓紧完成闭环整改。 在危房安全隐患排查整治工作方面,危房治理全过程资料收集需要进一步加强;在排查危房过程中,除了立即转入正式鉴定的房屋外,其余疑似房屋应有相应的鉴定计划安排及安全措施。(八宝前街72号10栋已评为C级危房,此楼南立面一处悬挑阳台,悬挑梁上下部钢筋已严重锈蚀,混凝土受压区已开裂、脱落,该阳台存在坍塌的风险,应尽快对其进行处理)。 | 1.提炼和转发白下高新区在幕墙安全隐患排查整治工作的经验做法,供区相关单位学习借鉴。 2.完善危房安全隐患排查整治工作全过程的资料收集和整理归档。 3.制定疑似房屋鉴定计划及安全防范措施。 4.协调专业机构对八宝前街72号10栋评为C级危房进行安全鉴定。 | 区房产局 | 各街道(管委会)、负有安全生产监督管理职责的区有关部门 | 2021.05 (长期坚持) |
要进一步加强街道、园区综合执法队伍建设,强化执法、检查过程中的规范化培训,提高综合执法能力和水平。 | 1.将安全生产相关政策和法律法规纳入干部教育培训计划,分期分批组织安全生产专题培训。 2.支持鼓励安监人员参加注册安全工程师考试。 3.加强执法人员的多岗位培训,培养执法人员“一专多能”,打造“全能型”执法队伍。 | 区组织部、应急局、司法局、消防救援大队、各街道(管委会) | 各街道、管委会 | 立行立改 |